金宁运

（2016年4月22日）

    同志们：

    集团党委召开这次动员部署会，根本目的是要进一步深入学习贯彻落实中央、自治区党委、自治区国资委党委关于“两学一做”学习教育的指示精神，把思想和行动统一到中央决策部署和习近平总书记重要指示上来，紧跟中央和自治区的步伐，把学习教育作为集团公司今年党建工作的龙头任务，精心组织安排，尽好责、抓到位、见实效，切实履行党风廉政建设主体责任，发扬工匠精神，确保集团公司十三五开好局、起好步，促进集团公司转型升级、持续健康稳定发展。下面，就集团公司抓好“两学一做”学习教育，我谈几点意见。

    一、统一思想、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要性和紧迫性

    （一）深刻理解开展“两学一做”学习教育的重要意义

    开展“两学一做”学习教育，前提是认识要到位。只有“知”才能更好地“行”；只有认识深刻，学习教育才能取得令人满意的成果。习近平总书记对“两学一做”学习教育做重要指示时强调，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。思想政治建设不可能毕其功于一役。“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

    一是深刻认识开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。在中华民族伟大复兴进入新的征程、在全面建成小康社会进入决胜阶段、在“十三五”规划进入全面实施的开局之年，开展“两学一做”学习教育是党中央从严治党的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕全面从严治党作出一系列重大部署，打出一系列组合拳，党风政风为之一新，得到全党全国各族人民的衷心拥护。但目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。尤其是在当前国企深化改革的关键时期，开展“两学一做”学习教育，就是坚持作风建设永远在路上，步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严，以铁的纪律确保改革方向正确、步伐稳健，增添发展新动能。

    二是深刻认识开展“两学一做”学习教育是推进思想政治建设常态化制度化的重大实践。党的思想政治建设、纪律建设、作风建设必须常抓不懈，抓细抓常，久久为功。我们党通过开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。但也要看到，一些党员干部政治意识淡薄、政治责任感缺乏，信仰不真信、修身不真修、在党不言党、乱评乱议党的大政方针。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常抓细抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，这是党在思想政治建设上的进一步深化，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的坚强决心。

    三是深刻认识开展“两学一做”学习教育是全面加强基层党组织和党员队伍建设的重要举措。我们党的根基在基层，党的肌体细胞是党员。细胞合格，党的肌体就强健；基层有活力，党的事业就兴旺。就集团公司而言，项目、车间是集团公司的生产中心、利润创造中心和集团品牌形象打造中心，是集团公司的主战场，也是集团公司党员发挥先锋模范作用的重要载体。我们要依靠项目（车间）党支部、党员服务站，做好集团公司党员特别是基层党员的思想工作，最大程度地发挥广大党员的先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势发挥出来，转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势，更好地推动企业科学、和谐发展。

    四是深刻认识开展“两学一做”学习教育是集团公司在从严治党、严明党纪党规上“更进一步”的重要契机。一直以来，集团公司党委认真履行管党治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，营造了较好的政治生态，但不容忽视的是，集团公司在从严治党上还有较长的路要走。集团公司一些党组织对贯彻党的路线方针执行还不够到位，中央八项规定之后有的党员干部还违反规定，一些基层党员干部党的观念淡薄，纪律涣散，工作积极性不高，攻坚克难的能力不足，给企业发展带来了不利影响。我们要通过“两学一做”学习教育，加强领导人员的考核，把严的要求、严的措施、严的标准贯穿于学习教育全过程，完善管理制度，加强日常监督，对于工作失职渎职以及不胜任、不适应、不在状态的党员干部，坚决进行调整，切实提高党员干部政治素质，增强干事创业的本领。

    我们要把开展“两学一做”学习教育作为集团公司全面从严治党的一个重要契机和载体，按照中央和自治区的要求，努力在从严治党、严明党纪党规上“更进一步”。

    （二）准确把握“两学一做”学习教育的核心要义和基本要求

    扎实开展“两学一做”学习教育，必须明确学什么、做什么的问题。简要说，就是学共产党党章党规，学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》等系列讲话著作文献，做合格党员。开展“两学一做”学习教育总的要求是，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，深化党内教育，引导党员校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦。

    学习党章党规，要着眼明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程，是全党必须遵循的根本行为规范。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命前辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。学习习近平总书记系列重要讲话精神，要着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

    这次学习教育的着眼点和落脚点是做“四讲四有”合格党员，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。集团公司每一个党组织都要以“四讲四有”为导向，引导和督促每一名党员拿起“四讲四有”这把尺子衡量自己、检视自己，把“四讲四有”真正落实到日常的学习、工作、生活和为人处事之中。通过学习教育进一步引导广大党员立足岗位作贡献，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为集团公司实现转型升级，贯彻稳健、规范、转型、改革、创新五大发展原则，树立起建工党员阵地的先锋旗帜。

    二、以“改”为重点，将问题导向贯穿学习教育始终

    “两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。集团公司各级党组织在推进学习教育的过程中，要从企业实际出发，结合“三严三实”查摆出的问题和巡视整改问题，以“改”为重点，突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。

    目前，全集团共有基层党委53个，党总支11个，党支部268个，党小组276个，党员8870名，此次学习教育，要突出经常性教育的特点，用好日常的教育途径和教育方式，推动党的思想政治建设，要按上级要求，开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，把“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员重新纳入党组织有效管理，努力使每名党员都参加学习教育。

    同时，党员干部要认真对照中央要求和合格党员标准，把自身在理想信念、宗旨观念、工作作风、执行纪律等方面的问题找准找实找全，各级党组织还要在党员队伍中、党的组织生活中、党员干部教育管理中、基层党组织建设中“找出病灶，对症下药”，坚持边学边改、即知即改，以解决问题实际成效让职工看到学习教育带来的新变化新气象。

    目前集团公司基层党建工作的薄弱环节，一是集团施工项目点多线长，少数基层党组织对党建重视程度不够，基层党建的着力点和支撑点基础打得还不是很牢固，未能将党建与促发展结合起来；二是部分公司基层党建工作开展不平衡，工作相对简单，方法、点子不多，贴合企业实际还不够，没能认真分析研究新情况、新问题和处理生产一线党建工作中的热点、难点问题；三是对流动党员、项目党建日常管理与教育还有待加强，项目党员培养发展、广大共产党员的先锋模范作用发挥等难题还需更好的破解。这些问题一定程度上制约着我们的党建工作。

    我们要以开展“两学一做”学习教育为契机，加强集团公司基层党组织建设，有针对性地解决基层组织建设和党员队伍存在的突出问题，努力在加强党员队伍建设和日常教育管理上、在加强基层党组织建设上、在发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上见到明显成效，以改革创新精神补齐制度短板，坚持不懈，久久为功，知行合一，使全面从严治党在集团公司各级基层党组织和广大党员中落地生根，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

    三、加强指导，精心组织，确保“两学一做”学习教育取得实效

    （一）党员领导带头学习，立好标杆

    集团公司各级党员领导人员要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，一级做给一级看，一级带着一级干。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头搞好个人自学、带头参加学习讨论、带头谈体会讲党课作报告、带头参加组织生活会、带头参加民主评议、带头立足岗位作贡献。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。各级党组织书记要以身作则、当好表率，立好标杆。基层党组织书记要主动担责、主动参与，学在前、作示范，推动形成上行下效、整体联动的总体效应。各级党组织书记不能当“甩手掌柜”，要真正担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，管好干部、带好班子，也要管好党员、带好队伍，掌握抓党员队伍建设的方法要求，从严从实抓好教育，推动学习教育达到预期效果。年底前，按上级要求，集团公司和各公司要以“两学一做”为主题开好党员领导人员年度民主生活会，领导班子和领导人员把自己摆进去，查找存在的问题

    （二）分类指导，区分层次， 层层落实责任

    “两学一做”学习教育不是一次活动，要把握好这次学习教育的特点，根据建筑施工行业点多、面广、线长、党员分散等特点，讲究方法、精心组织安排，用心抓实抓细。要准确把握经常性教育的特点，以党支部为基本单位、以党的组织生活为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托，落实好“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度，发挥好党支部在从严教育管理党员中的应有作用。要按照组织隶属关系，确保每一名党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的学习教育，健全党的组织生活，推动党员教育正常化、经常化，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

    集团公司各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，结合实际，明确学习教育的内容、方式、方法，一项一项落细落实。集团公司党支部要按照集团公司和各公司的相应方案，扎扎实实开展学习教育，落实到每一个的党员，不留死角、没有空白。各级党组织要对所管辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。同时，要针对党员领导、普通党员和离退休党员的不同情况，区分层次灵活安排学习教育。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、“一锅煮”，力戒形式主义、“套路化”。

    （三）加强督查，确保学习不虚不空不偏

    集团和各公司党组织要成立学习教育领导协调小组，认真研究开展学习教育的有关工作，提出具体指导方案和意见。加强与上级的沟通联系，及时了解掌握学习教育进展情况，研究解决存在的问题，做好上传下达、全程参与的协调指导工作。要以强有力的检查督导确保学习教育质量，加强对学习教育的督促检查。督促指导面向基层一线，重在了解情况、传导压力，发现问题、解决问题，总结经验、树立典型。合理安排督导节奏，改进督导方式，重点采取随机调研方式进行督导，增强督导效果。督导要从严从实，对思想不重视、工作不得力的，要限期整改、严肃问责，确保学习教育不虚不空不偏、不走过场。同时，集团公司各级党组织要把学习教育纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的首要内容。

    （四）注重方式方法创新，提升学习质量

    集团公司各级党组织要结合企业自身实际，结合生产一线特点，讲究方法，注重创新，采取普通党员易于接受的方式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，做到党课接地气、学习有吸引力。注重在学习教育过程中，抓建工特色党建，建设创新型党组织。继续完善“抓党委，带支部，抓项目，带班组”的工作做法，大力推进项目党建活动，优化项目党建机制，继续探索加强以项目党建促进施工生产的有效方法和途径。针对党员分散性、流动性带来的党建新问题，建立健全项目、车间党员活动室，开展“道德大讲堂”、“党员论坛”等党员教育，继续深入开展“党员先锋号”、“青年文明号”、“工人先锋号”、“三号联创”“三创三争”等活动，力争今年出现更多的“精品、精英、精神”。特别是在一些重点工程项目，要组建党员突击队，创建党员示范岗、党员责任区，赛安全文明、赛质量进度、赛科技创新、赛育人成才，激发党员职工比实干、比创新、比业绩的热情，把党建工作切实转化为企业发展的核心竞争力。同时，注重运用网络技术和现代通讯、远程教育平台，组织开展灵活多样的手机党课、“微党课”等在线党课，确保学习教育深入基层，落实到每一个党员，提升学习教育质量，入脑入心。

    （五）加强宣传，营造学习氛围

    集团公司各级党组织要充分利用企业网络，内部报纸、刊物，微信易信和远程教育平台等，充分利用中央、自治区、媒体制作学习资源，及时推送学习内容，满足党员多样化学习需求。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，开辟“两学一做”专栏、专题、网页、频道等，宣传学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。注重典型带动，结合纪念建党95周年，做好集团公司优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织评选表彰工作，选树、宣传一批叫得响、立得住、职工群众公认的优秀共产党员。通过落实党员示范岗和党员责任区制度等，激励党员创先争优，立足岗位做贡献，持续开展“三号联创”和“三创三争”等赶学比超活动，打造党支部品牌，筑牢阵地。

    四、将学习教育融入中心工作，以企业发展检验学习教育成效

    当前经济下行压力仍然较大，企业经济运行面临不少困难和问题。我们要把稳增长促发展作为“两学一做”学习教育成效的重要检验标准，坚持“两不误，双促进”，紧紧抓住发展要务，将党加强学习教育的组织政治优势转化为企业的市场竞争优势，全面推进企业生产经营管理各项工作。

    （一） 坚定信念，主动作为，一心一意谋发展

    要按照二届二次职代会和“十三五”规划确定的目标任务和今年的工作部署，认真研究和解决影响发展的矛盾和问题，努力掌控发展的基本态势，增强工作的担当精神和作为意识，抢抓机遇开拓市场，坚持稳健经营防风险，坚定信心发展好、管理好市场。要认真落实集团公司市场发展的“底线”要求，守好“底线”推进发展。要注重提高企业的发展质量，推动建筑安装业务稳健发展、延伸业务快速发展，积极培育新业务，促使业务结构更加合理、定位更加清晰、作用更加突出、效益更加明显。

    （二） 增强责任感，强化企业管理，努力提高风险防范能力

    要紧扣“安全发展年”主题要求，强化管理，落实“三重一大”决策制度、风险委员会风险论证制度、内部监事会制度、财务总监委派制度、安全总监制度等，提高企业的科学决策水平和风险防范能力。要切实抓好各项基础管理工作，特别是要抓好项目管理各个环节工作，堵塞管理漏洞，坚决消灭亏损项目。要强化安全生产工作，经常抓、深入抓、持久抓，杜绝伤亡事故，确保企业安全发展。要创新管理模式，充分运用互联网思路，推进“互联网+”管理模式。

    （三） 坚持创新思维，推进转型发展

    要根据经济发展新常态，进一步推进转方式调结构，优化业务结构，积极进军新市场、新领域，培育新的经济增长点，不断提高企业的发展质量和效益。要深化企业改革，积极推进企业改革整体上市工作，促进集团公司向建筑服务发展商转变。今年要重点抓好与海河水利公司等外企业的兼并工作，谋划好内部企业的重组问题。

    （四） 积极主动，抓住重点，下大力气解决难题

    抓好“两学一做”学习教育，重在解决问题。要带着问题学，针对问题改，把解决党员队伍存在的问题，与企业生产经营管理存在的主要问题结合起来，真正抓好突出问题的整改。当前，我们就需要重点突破市场转型期带来的任务下滑问题，通过PPP项目推进“建筑业+金融”模式，实现产业与金融的结合，探索新的模式和方式开拓市场。要坚持“一盘棋”发展，根据市场形势的变化，研究解决开拓市场集中管理难平衡的问题。要坚持把账款清收作为重要工作，认真解决工程结算难和工程款清收难的问题。要坚持加强项目管理，认真解决项目合作带来的管控问题。要坚持安全发展，认真解决管理落实不到位的问题。要积极推进集中采购工作，认真化解供需双方沟通协调机制问题。等等。解决这些难题，需要我们充分发挥党员的先锋模范带头作用，提高精气神，以上率下，将“两学一做”激发出来的积极性创造性运用到工作中去。

    同志们，“两学一做”学习教育意义重大、任务艰巨。国有企业姓“党”名“国”，作为自治区直属的大型国企，无论是学党章党规、学系列讲话，还是做合格党员，一定要以良好的精神状态和扎实的工作作风，在“学、改、做”上下功夫见行动，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人，用推动集团公司各项工作的实际成果来衡量和检验学习教育的成效，以学习教育成效凝聚改革发展新动能，助推集团公司更好发展。